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加大地方党校培训力度 提高农村基层干部构建和谐社会主义新农村综合能力  

2011-03-11 16:09:31|  分类: 【发表作品】 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        农村是个大基层、大社会,没有农村的和谐,就没有整个社会的和谐。农村基层干部长期处在农村工作的第一线,肩负着把党的各项路线、方针、政策落实到群众中去和构建和谐社会主义新农村的重大责任,是搞好“三农”工作的“领头雁”。然而,目前农村基层干部的综合素质参差不齐,比较多的是能力偏低,诸如文化水平低、法律法规知识缺乏、协调预防及化解矛盾能力差等等,所有这些都滞后于形势的发展,影响着构建和谐社会主义新农村的进程。针对这些状况,除了党委、政府要高度重视外,地方党校更应当加大培训力度,发挥职能作用,通过组织培训和学习,努力提高农村基层干部构建和谐社会主义新农村的综合能力。

         一、提高农村基层干部科学民主决策能力

        在农村,基层干部掌握着重大问题的决策权,科学决策将促进农村和谐发展,错误的决策则会导致农村社会不和谐因素的增加。因此,相关部门、地方党校一定要不定期地组织他们学习党的路线方针政策,进行法律法规等知识的教育,要教育、监督、保证农村基层干部特别是领导干部认真贯彻落实国务院颁发的《全面推进依法行政实施纲要》,严格执行行政决策的公开制度、专家论证制度,行政决策跟踪反馈制度,行政决策责任追究制度,逐步形成一个既科学又民主的决策机制。

        二、提高农村基层干部协调利益关系能力

         地方党校要对农村基层干部加强相关的理论教育,可根据当地的需要,做到缺什么补什么,组织他们外出参观,夯实他们相关的理论功底,提高他们的实践能力。尤其是协调群众利益关系的能力。教育他们要坚持党的群众路线,切实把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,正确处理好个人利益与党和人民的利益、镇与镇和村与村不同群体之间的利益关系,努力使广大人民群众共享改革发展的成果。

        三、提高农村基层干部依法行政能力

        目前,农村基层干部的政策法规水平普遍不高,处事搞“上有政策,下有对策”,有的采取地方主义,自以为“山高皇帝远”,目无党纪国法。其主要原因就是领导干部不懂得党在农村的经济政策,不知道我国的法律法规。因此,我们认为要改变农村基层干部的这种状况,地方党校必须有针对性地组织他们进行相关知识的培训教育,学习宪法、法律和行政法规,不断提高法律素养,提高依法行政、依法办事的能力和水平。进一步强化他们职权法定和权责统一的概念。善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务,提高依法行政能力,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。确保法制统一和政令畅通,防止由于行政工作中的违法行为而产生的社会不和谐因素。

        四、提高农村基层干部预防化解矛盾能力

        在农村,常常会出现土地承包、土地征用、人与人之间等等的矛盾纠纷,如处理得当则可化解矛盾,平息纠纷,推动构建和谐社会主义新农村的进程;反之,就会加剧矛盾,出现不可收拾的局面,严重影响农村社会的稳定以及和谐社会主义新农村的构建。因此,农村基层干部一定要具备预防化解矛盾的能力。如何使他们具备这种能力呢?我们认为作为地方培训轮训基层干部的党校必须发挥作用。举办学习班要有针对性,讲实效,在开设课程时一定要切合实际,要教育农村基层干部深入探索新形势下解决人民内部矛盾的方法和规律,学会引导当事人通过诉讼、复议、调解、仲裁等法律途径,解决各类矛盾冲突,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态,做到大事不出镇,小事不出村,彻底化解在基层。要建立调处机制,充分发挥调解干部的作用,及时排查和化解各类矛盾纠纷,做到抓早抓小抓苗头,避免矛盾冲突在社会领域的过度压抑、聚集甚至总爆发,减缓或者避免农村社会成员与基层政府的对抗,坚持依法办事,依政策办事,做到既维护群众的利益,又确保农村大局的稳定。

        五、提高农村基层干部营造良好社会环境能力

         作为农村基层干部,一定要强化自己的理论学习,充分发挥思想政治工作优势,坚持科学发展观和人才观,努力营造诚信和睦的人际氛围,增强自身的亲和力;营造竞争的用人氛围,增强集体的战斗力;营造团结平等的民主氛围,增强集体的凝聚力;营造开拓进取的创新氛围,增强集体的创造力。努力实现以改革促和谐,以发展巩固和谐,以稳定保障和谐的目的。

         六、提高农村基层干部带领群众致富能力

         农村基层领导干部既是群众的组织者,又是带动群众致富的“领头雁”,其首先要有致富的本领。因此,地方党校在培训时一定要切合实际,强化培养他们过硬的创业致富能力。教育他们要善于从本地实际出发,捕捉各种信息,预测市场需求,已市场为导向,把握农业产业化发展趋向,系统地筹划本地的经济工作,准确地把握本地的经济发展脉搏,带动农民在市场经济大潮中求得生存、求得发展。要提高自己的致富能力,争当致富能手,通过示范引导的方式,富给群众看,带着群众干,最终实现共同富裕、共享改革发展成果、构建和谐社会主义新农村的目的。

         总之,在农村基层构建和谐社会主义新农村,关键在干部,决定在干部的综合能力。而这能力的提高,地方党校一定要充分发挥作用,加大培训力度,注重实践锻炼,充实文化知识,炼就过硬本领。这样才能够提高他们管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造力、正确处理人民内部矛盾、构建和谐农村社会的本领。最终带领群众实现奔康致富目标、构建和谐的社会主义新农村。

                                                          (此文章2007年3月在《肇庆干部学刊》第1期发表)

        


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